日前發(fā)布的中央一號(hào)文件指出，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，持續(xù)深化農(nóng)村金融改革。加大對(duì)機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域的金融機(jī)構(gòu)的支持力度，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。明確地方政府監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，保持農(nóng)村信用合作社等縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定，做好監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)化解、深化改革工作。完善涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)專屬金融產(chǎn)品支持新型農(nóng)業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保放大倍數(shù)的量化考核，提高農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模。發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。中央一號(hào)文件對(duì)深化農(nóng)村金融改革，服務(wù)鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步指明了方向。
 
    2021年全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，作為國(guó)家戰(zhàn)略的一部分，鄉(xiāng)村振興被高度重視，而為了更全面、更精準(zhǔn)地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，深化農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新的相關(guān)內(nèi)容預(yù)計(jì)在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間也將成為被關(guān)注的議題。
 
    毋庸置疑，“三農(nóng)”工作重心將實(shí)現(xiàn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移，那么，農(nóng)村金融服務(wù)如何體現(xiàn)“全面”，又如何突出“精準(zhǔn)”，這就要把深化農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新的方向把握好。
 
    農(nóng)村金融改革是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程，這既包括農(nóng)村金融生態(tài)體系的優(yōu)化以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興全面的金融需求，又包括如何賦能農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，使其大幅提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力，同時(shí)，還需健全并完善金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的激勵(lì)機(jī)制，并將多種金融工具組合運(yùn)用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。
 
    當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“融資難、融資貴、風(fēng)險(xiǎn)高”等問(wèn)題仍然突出，還需要努力創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，加快建立健全既符合金融市場(chǎng)規(guī)律、金融法規(guī)制度要求，又符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村需求特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系。
 
    農(nóng)村金融是由政策性金融、商業(yè)金融以及合作金融組成，為適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，尤其是基于我國(guó)各地區(qū)較大的差異因素，農(nóng)村金融生態(tài)體系中的不同供給角色應(yīng)發(fā)揮不同的作用。例如，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化率較高的地區(qū)，商業(yè)金融較為發(fā)達(dá)；而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化率較低的地區(qū)，政策性金融應(yīng)發(fā)揮更大的作用。
 
    從當(dāng)前農(nóng)村金融供給的角度來(lái)看，供給總量是充分的，但尚需“質(zhì)”的提升，尤其是從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，在部分地區(qū)，一些有需求的“三農(nóng)”和小微主體仍然很難獲得信貸支持。盡管監(jiān)管部門、地方政府部門以及金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)了很多有利于農(nóng)村金融發(fā)展的政策，但優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)體系的工作仍需持續(xù)推進(jìn)。
 
    2020年全國(guó)“兩會(huì)”期間，農(nóng)信領(lǐng)域的全國(guó)人大代表，江西省農(nóng)信聯(lián)社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)孔發(fā)龍和湖南省聯(lián)社黨委書(shū)記趙應(yīng)云就“如何賦能農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)”分別提交了議案。今年“兩會(huì)”期間，相信有關(guān)“如何賦能農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，使其大幅提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力”的議題將會(huì)再次被提出。
 
    從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興銜接的目標(biāo)來(lái)看，作為縣域金融服務(wù)的主力軍，農(nóng)信機(jī)構(gòu)既需要進(jìn)一步下沉，尤其是在監(jiān)管部門反復(fù)強(qiáng)調(diào)“保持縣域法人地位不變”的背景下，農(nóng)信機(jī)構(gòu)在踐行脫貧攻堅(jiān)歷史使命的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)起助小扶弱的責(zé)任。但是，以當(dāng)前全國(guó)農(nóng)信系統(tǒng)的情況來(lái)看，農(nóng)信機(jī)構(gòu)所面臨的壓力也是前所未有的。一方面，其資本補(bǔ)充能力、存款組織能力、主動(dòng)負(fù)債能力以及客戶維護(hù)能力等都有待提升；另一方面，來(lái)自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、同行競(jìng)爭(zhēng)以及疫情等因素的影響，農(nóng)信機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量總體來(lái)說(shuō)下行壓力較大。因此，如何讓支農(nóng)支小的主力軍更具健康可持續(xù)發(fā)展能力，這也將是今年“兩會(huì)”期間會(huì)被關(guān)注的內(nèi)容。
 
    2021年1月8日，我國(guó)首個(gè)活體畜牧期貨品種——生豬期貨，在歷經(jīng)近20年的研發(fā)后在大連商品交易所上市，從而為生豬產(chǎn)業(yè)鏈提供規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的管理工具。生豬期貨上市不僅在生豬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域引起較大反響，這也是金融工具組合運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的又一重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。
 
    如果說(shuō)優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)體系，賦能農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)是致力于推動(dòng)金融更全面地服務(wù)鄉(xiāng)村振興，那么，健全并完善金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的激勵(lì)機(jī)制，并將多種金融工具組合運(yùn)用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)之中是為了金融更精準(zhǔn)地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
 
    《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，到2035年要基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，金融不僅需要信貸服務(wù)，還需要保險(xiǎn)、期貨、證券、擔(dān)保、租賃等多種金融工具協(xié)同發(fā)力。
 
    我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特征尚屬于“大國(guó)小農(nóng)”的格局，鄉(xiāng)村振興的首要目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)振興，這就需要構(gòu)建更可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條。而無(wú)論是“十四五”規(guī)劃建議，還是去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和剛出臺(tái)的中央一號(hào)文件，都對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確的目標(biāo)和要求，這些均需要金融的精準(zhǔn)服務(wù)作為有力保障，這也將是今年全國(guó)“兩會(huì)”熱議的話題。